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同治皇帝刚刚上台的时候，的确有心想要当一个好皇帝，而且也有点新官上任三把火的意思，他在亲政的第三天就下令整顿经济，因为大清国签订了各种不平等条约，导致经济已经崩溃。同治皇帝深刻认识到了钱的重要性，所以下令内务府不得动用户部的款项。

那么内务府为什么要动用户部的款项呢？用俗话来说内务府是皇帝的私人银行，而户部的款项则是国家的税收，取之于民用之于民，互不相干。之所以内务府会动用户部的款项，恐怕是和慈禧有关系。所以此举也引起了慈禧的不满。

另外同治皇帝下令广开言路，亲自审阅奏章，兢兢业业。不久之后，慈禧就发现她开始的打算错了，本来他以为同治是他的亲生儿子，就算在他亲政之后，也会听自己的，后来才知道，原来同治根本就不是个听话的孩子，于是越发难以忍受。

而同治皇帝的性格也很刚强，娘俩好像一个模子刻出来的，根本不吃她这一套，于是矛盾越来越深。慈禧经常把同治皇帝叫来训斥一顿，平常见了面也没有好脸色。同治皇帝为此非常伤心，渐渐地认清了老娘的真面目，因此对母亲的感情越来越淡漠，感激之情荡然无存。

其实在此之前，他们已经因为一些事情闹得很僵了，比如安德海事件和选皇后事件等。

同治八年，久在宫闱的慈禧身边最红的大太监安德海想出宫游玩并借机敛财，遂借口预备同治帝大婚典礼，再三请求慈禧太后派他到江南置办龙袍、预备宫中婚礼所用之物，获得慈禧太后许可。有了太后的支持，安德海置清朝不许太监擅出宫禁的祖制于不顾，带领着一班随从，前呼后拥地出京了。

安德海虽号称钦差，却并未携带任何公文，一路又过于威风张扬，因此在途经山东德州境内时，德州知州赵新闻讯对此颇感费解：既是钦差过境却为何未接到“明降谕旨”并部文传知（按例清朝派遣大臣出京，军机处外发公文，沿途地方官员按礼迎送），仆役下船购买物品也未出示（清朝奉命出京兵员由兵部签发身份证件，途经各地，不需花钱买东西，可凭证取得地方官府供应的物资）。为谨慎起见，赵新立即将此事上报巡抚丁宝桢。

丁宝桢接到由军机处寄发的密谕，内称：该太监擅离远出，并有种种不法情事，若不从严惩办，何以肃宫禁而儆效尤。令丁宝桢迅速派委干员于所属地方将六品蓝翎安姓太监严密查拿，令随从人等指证确实，毋庸审讯即行就地正法，不准任其狡饰。如该太监闻风折回直境，即令曾国藩饬属一体严拿正法。倘有疏纵，惟该督抚是问，其随从人等有迹近匪类者，并令严拿分别惩办，毋庸再行请旨。

八月七日，丁宝桢亲自查验确实后，遵旨将安德海就地正法于济南，此日距安德海被抓不过五天。